Новую концепцию архитектурно-строительного контроля и надзора представил первый заместитель Министра регионального развития общин и территорий Украины Василий Лозинский во время круглого стола «Реформа ГАСИ: Новая концепция», организованного Конфедерацией строителей Украины (КСУ).
«Строительный рынок должен понимать, в каком состоянии он находится сейчас и как планировать 2021 год. Начиная реформу весной - планировали завершить ее за полгода. Но на сегодня, в предложенном формате ее не удалось завершить», - отметил он.
Он напомнил, что идут дискуссии о легитимности реформ путем постановлений. В частности, законом предусмотрено, что Архстройконтроль осуществляет одна организация, а согласно постановлению - несколько.
«Мы ожидаем, что Кабмин в ближайшие дни примет нужную постановление, которым будет прописано создание нового органа, рабочее название которого, Госинспекция по архитектуре и градостроительству (ГИАГ). Некоторые это трактуют, как восстановление работы ГАСИ. Это не так! Продолжается ликвидация ГАСИ», - отметил Василий Лозинский.
Новая структура начнет свою работу после того, как наберет 30% работников. Она не будет дублировать ГАСИ. На период переходного этапа выполнять функцию надзора.
«За эти 2 месяца переходного периода мы должны наработать и подать в ВРУ нужный законопроект», - сказал он.
Василий Лозинский выделил ключевые месседжи концепции:
- Для регистрации права на осуществление строительных работ предлагается несколько вариантов - самостоятельно через электронную систему, с привлечением нотариусов и органов местного самоуправления.
- Для объектов стратегически государственного значения архитектурно-строительный контроль и ввод в эксплуатацию должен осуществлять госорган, который создается (ГИАГ).
- Объекты СС2, СС3 (например, жилые комплексы, промышленные объекты или торгово-развлекательные центры), в вопросах контроля и ввода в эксплуатацию предлагается привлекать частные структуры, требования к которым прописаны законодательством, а их аккредитацию и контроль проводить Минрегионом.
«Дискуссионным является вопрос, что эти лица могут быть - юридические или физические. По моему мнению, все же должны быть юридические лица, аккредитацию которых будет осуществлять Минрегион, будет обозначать их полномочия и осуществлять надзор», - подчеркнул он.
Органы местного самоуправления должны осуществлять контроль над незаконным строительством. Минрегион будет обеспечивать надзор за всеми участниками процесса, как с государственной структурой, органами местного самоуправления и юридическими лицами.
По мнению вице-президента КСУ Анатолия Беркуты, в этой ситуации важно четко прописать полномочия частных лиц.
По словам заместителя председателя комитет по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства в Верховной Раде Украины Елены Шуляк, можно по-разному относиться к введению на рынок частных лиц и для этого нужны законодательные изменения, но именно это позволит разрушить монополию сделать прозрачные и чистые правила на строительном рынке, привлекать инвесторов.
Она отметила, что важно четко определить критерии требований к частным организаций и механизмы их реального контроля Минрегионом.
Президент КСУ Лев Парцхаладзе отметил: «Если такая частная компания контролирует проект с самого начала его реализации, на каждом из этапов строительства до ввода в эксплуатацию, то сама процедура ввода будет почти автоматической».
«Сегодня мы познакомились с первыми посланиями новой концепции реформы ГАСИ, над которой совместно работали под председательством профильного министра Алексея Чернышева вместе с народными депутатами, представителями Офиса простых решений и результатов и Конфедерации строителей Украины. В следующий раз мы в деталях обсудим каждый пункт предложенной концепции», - подытожил он.
